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企业所有制性质(国企混合所有制改革)

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企业所有制性质(国企混合所有制改革)  第1张

党的十九届四中全会对我国基本经济制度作出了新的概括,实现了基本经济制度由单一所有制向包括分配制度和社会主义市场经济体制在内的系统制度转变的突破。在构成基本经济制度的三个内容和层次中,以公有制为主体的所有制结构是整个经济制度的基础,决定了中国特色社会主义经济性质的总体格局。
中国共产党经过艰苦奋斗和不断探索,终于通过建立先进的生产关系和上层建筑,即马克思主义和社会主义,找到了中华民族伟大复兴的钥匙。“只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”生产资料所有制是一项基本经济制度,生产资料所有制的性质对整个社会制度的性质和发展方向起着决定性的作用。因此,科学社会主义的基本原则强调通过生产资料所有制的革命来实现社会制度的变革。中华人民共和国成立后,根据经典的社会主义所有制理论,对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造,建立了单一公有制的社会主义经济制度,开启了独立探索和社会主义建设的道路,进行了大规模的社会主义经济建设,建立了完整的工业体系,走上了工业化和现代化的征程,国民经济发生了巨大变化,为社会主义现代化建设奠定了强大的物质技术基础,也为后来的改革开放做了更加充分的准备。
党的十一届三中全会认真总结了我国社会主义经济建设实践中所有制关系的经验教训,逐步开始调整生产资料所有制结构,经过探索,开始了建设社会主义市场经济和发展中国特色社会主义的新时期。从这个意义上说,改革开放的过程也是调整所有制结构的过程。党的十一届六中全会提出,一定范围内的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充,为长期被禁锢的个体经济的发展扫除了政治障碍。党的十二大提出:坚持国有经济的主体地位和发展多种经济形式的方针,这主要包括农村和城市的各种形式的合作经济。生产资料公有制是我国经济的基本制度,决不能破坏。党的十三大提出,社会主义初级阶段的所有制结构要以公有制为主体,继续鼓励发展城乡合作经济、个体经济和私营经济。公有制本身有多种形式。民营经济是公有制经济的必要和有益补充。中外合资、合作企业和外商独资企业也是中国社会主义经济的必要和有益的补充。党的十四大提出,以包括全民所有制和集体所有制在内的公有制为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展,不同经济成分可以自愿进行多种形式的联合经营。党的十五大提出了公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度的科学结论,具有里程碑式的意义。党的十七大在继续强调坚持和完善公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度之外,增加了“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的新内容。
党的十八大提出:坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,坚持平等保护产权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,坚持公有制经济的主体地位,发挥国有经济的主导作用,不断增强其活力、控制力和影响力。我们必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,激发其活力和创造力。特别是“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济和社会发展的重要基础”的论断,是我们党对社会主义初级阶段所有制理论的创造性发展,是具有里程碑意义的又一重大理论成果。
党的十九届四中全会通过的《决定》中,基本经济制度、党的领导制度等13项制度,构成了中国特色社会主义国家制度的基本制度。基本经济制度的核心是公有制和多种所有制经济共同发展,标志着我国社会主义初级阶段的生产资料所有制更加成熟和定型。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,探索公有制为根本经济制度的多种实现形式,着力发展公有资本控股的混合所有制经济,增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度,同时把国有企业和国有资本做强做优做大,充分发挥国有经济的主导作用。要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,完善支持非公有制经济发展的法制环境和政策体系。要深化农村集体产权制度改革,重点发展农村集体经济和合作经济,完善农村家庭经营和集体统一经营相结合的基本经营制度。
作者:程恩富,中国社会科学院首席教授;王朝科,上海对外经济贸易大学马克思主义学院教授
编辑:沈聪

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