铁道部长(中国高铁谁的功劳最大)

原创/童奚仲

“末代铁道部长”、中国铁路总公司首任“掌门人”盛光祖被免职，配合纪律审查和监察调查。

3月25日，官网，中央纪委国家监委发布消息，中国铁路总公司原党组书记、总经理盛光祖涉嫌严重 *** 违法，目前正在配合中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

光祖在铁路系统很有影响力。他出生于1949年4月，今年将满73岁。曾任海关总署署长、党组书记、铁道部部长、中国铁路总公司党组书记、总经理。

2016年11月，67岁的盛光祖被任命为全国人大财政经济委员会副主任委员，继续发挥余热。中国中铁官网显示，2017年10月，盛光祖仍以此身份参加活动，2018年仅被称为老领导。

他的调查也比较突然。就在今年1月底，中国中铁集团相关领导也向盛光祖致以春节问候和节日祝福。

合作的深刻含义

通报的措辞也与以往不同。盛光祖涉嫌严重 *** 违法，目前正在配合纪律审查和监察调查。这种措辞已经不是第一次了。2019年5月，中国证券监督管理委员会前主席刘被撤职。当时官方通报称，“刘同志涉嫌 *** 违法，主动投案自首，配合中央纪委国家监委审查调查”。

相比之下，盛光祖已经不是“同志”了，也没有自首的话。配合调查，刘涉嫌违法，盛光祖涉嫌严重违法。

北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林告诉《中国新闻周刊》，“配合调查”这几个字，一般是对纪检监察机关尚未掌握的 *** 违法线索，主动投案或者向办案机关交代。

也有人认为，盛光祖涉及了别人的案子。彭新林说，不排除这种可能，但一般来说是指配合办案机关调查自己。通报还明确，盛光祖涉嫌严重 *** 违法。

在政治中，特定的词语有特定的内涵。以往通报多为纪律审查和监察调查。而配合纪律审查和监察调查则意味着宽大处理。

《中国 *** 纪律处分条例》第十七条列举了几种可以从轻或者减轻处分的情形。其中一条是“在组织核查和立案审查过程中，本人能够配合核查和审查工作，如实交代本人违法 *** 事实的”。

《中华人民共和国监察法》第三十一条也列举了几种可以从宽处理的情形。其中一条是“积极配合调查工作，如实供述监察机关尚未掌握的违法犯罪行为”。符合这种情况的，监察机关在移送检察机关时，可以建议从宽处罚。

喜欢打桥牌

至于盛光祖，据传他出身于铁路世家。追随父亲的脚步，进入铁路系统。

关于他早期的经历也有不同的版本。一、盛光祖19岁参加工作。他先是在江宁县一个公社大队插队，后进入同济大学工程系，不久又转入上海铁道学院。该学院2000年与同济大学合并，同济大学官网曾将盛光祖列为校友。

也有说盛光祖19岁大学毕业的。他以前的一位同事说，盛光祖20岁被分配到南京铁路分局工务段工作，从此与铁路结缘。

盛光祖深耕铁路系统至少30年，这是不争的事实。光祖先后任上海铁路局南京分局、杭州分局分局局长、党委书记，济南铁路局局长、党委书记，45岁铁道部党组成员、总经济师，50岁铁道部副部长。

关于他早年的升迁，媒体报道过这样一件事。1980年，在一次抗洪抢险中，盛光祖光着腿下水和工人们一起修铁路，给当时视察现场的上海铁路局领导留下了深刻印象。此外，盛光祖在当时名声很好。不久，他升任上海铁路局南京分局副书记，一年之内连升两级。

这只是他事业进步的一个缩影。

据时代周报报道，盛光祖的爱好是打桥牌。只要他有空，每个周末都会去南京铁道俱乐部打桥牌。那时桥牌在全中国都很流行。因为盛光祖打牌打得好，还当上了江苏省桥牌协会主席。

盛光祖的一位牌友曾说，盛光祖打牌从来不谈工作，牌友是他的办公室主任。光祖打牌没有架子，他的牌友们经常分享他的香烟。桥牌水平挺高的，多赢少输。

两个临危受命的“救火队长”。

光祖的职业生涯一直充满挑战和转折。2000年从铁道部副部长调任海关总署副署长。这个空秋天是一个关键的订单。

当时，继厦门原华走私案和湛江走私案之后，海关系统发生了大范围的人事调整。当时媒体提到盛光祖能当“消防队长”，原因之一就是他没有复杂的背景，他能够大有作为。更重要的是，他大胆、有思想、有勇气，而且常常一针见血。

在海关总署，盛光祖步步高升。历任海关总署党组副书记、副署长，海关总署党组书记、副署长(正部级)，2008年任海关总署署长、党组书记(正部级)。

三年后，他的职业生涯再次迎来转折点。

2011年2月，盛光祖突然被召回铁路系统，出任铁道部党组书记，后为部长。铁道部原党组书记、部长 *** 涉嫌严重 *** 违法接受调查。

法院查明， *** 涉腐25年，非法收受6000多万元。 *** 主政铁道部后， *** ，干预工程招投标，被判处死刑缓期执行，并处没收个人全部财产。官方通报称， *** *** ，帮助公司获取非法巨额利益，造成重大经济损失和恶劣社会影响，收受他人巨额贿赂，对铁路系统严重腐败负有主要责任。

盛光祖重回铁道部，被外界期待大刀阔斧的变革，收拾 *** 留下的烂摊子。

光祖还表示，对 *** 的调查体现了中央加强廉政建设、惩治腐败的坚强决心。盛光祖上任第二天，就召开铁路建设系统电视电话会议，立下“廉政军令状”。

光祖明确表示，“我个人和党组成员绝不插手铁路项目，在铁路项目招标、材料设备采购等方面坚决不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加影响。”。

谁曾想，现在他已经步了 *** 的后尘。

从“刘跨越”到“繁荣与抗争”

当时媒体评价 *** 留下了三个教训，其中之一就是“大跃进式的铁路发展模式”。

2002年9月至2011年2月，分管铁道部。当时的铁道部被称为“独立王国”，有自己的公、检、法系统，员工数量庞大。

当时的 *** 也是意气风发，被誉为“站在火车头上的部长”。他在推广高铁上可谓“冲锋陷阵”，因此被称为“刘超越”。

高歌猛进的背后是高负债。当时京津高铁和武广高铁分别耗资206亿元和1200亿元。当时有报道预测，铁道部的利息支出将很快超过1000亿元。

事实上，除了债台高筑，当时外界对高铁建设褒贬不一。能否确保安全、质量和完整性，防止出现严重的“硬伤”，也是外界讨论最多的。

光祖上台后，选择了另一条极端的道路。他认为，中国高铁运营时间短，经验不足。他多次召开全路安全会议，敲定降速方案，降低设计标准。

这一系列举动引起了不小的争议，盛光祖在一些人和专家学者眼中成了“盛世高抗”，认为他阻碍了中国高铁的发展。

2011年7月，发生了“7.23甬温线事故”。两列动车追尾事故造成40人死亡，172人受伤，直接经济损失19371.65万元。

事故发生后，上任不到半年的盛光祖被认为事故处理不力，向国务院作出深刻检查。原铁道部部长 *** 也被认为对事故负有主要领导责任，但由于他已被撤职，因此与被调查的案件一起处理。

列车事故发生后，盛光祖领导的中国高铁踩下“急刹车”，中国9000公里高铁速度全线放缓，从时速350公里降至300公里，从时速250公里降至200公里。

光祖的遗憾与遗产

铁道部很快迎来了巨变。2013年3月，全国人大通过国务院机构改革和职能转变方案，铁道部被拆分，组建新的国家铁路局和中国铁路总公司。盛光祖成为最后一任铁道部部长。

当时有记者问盛光祖，“你是不是觉得对不起上一任铁道部长？”光祖说“没有遗憾”，“我当不成大臣也没关系，关键是铁路要发展好”。

2016年10月，盛光祖退役，时年40岁。值得注意的是，2015年6月底至8月底，中央第八巡视组对中国铁路总公司进行了专项巡视。

巡视组反馈中提到，党的领导不够坚强，公款吃喝严重，个别干部带病提拔，官员跑路。工程建设、物资采购、货物运输等重点领域权力寻租问题较为严重。巡视组还提到，一些领导干部的亲属子女在铁路系统存在办企业、里外吃饭、路边吃饭等问题。

同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。

光祖表示，巡视组发现和指出的问题客观、真实、切中要害，对巡视组移交的问题线索将严肃处理。对移交的问题线索，逐一进行整改、落实、问责，不查出问题不放过。

2016年6月1日至8日，中央纪委要求和中央国家机关工委第三专项巡视组对中国铁路总公司进行巡视整改专项巡视。当年10月，巡视组反馈意见时提到，主要问题是部分整改措施“走过场”，对巡视指出的问题解决不够，部分整改措施落实不到位。

此外，中国的铁路债务问题在盛光祖任内也没有得到解决。 *** *** 后，《证券日报》报道称，截至2010年底，中国铁路企业负债约1.8万亿元，总资产约3.3万亿元，负债率约56%。

盛光祖离任时，根据中国铁路总公司2016年度审计报告，截至当年3月底，中国中铁总资产6.35万亿元，负债4.14万亿元，负债率65%。

3月25日下午，中国国家铁路集团有限公司党组召开(扩大)会议，通报中国铁路总公司原党组书记、总经理盛光祖涉嫌严重 *** 违法，目前正在配合中央纪委、国家监委纪律审查和监察调查。

会议指出，要充分认清盛光祖涉嫌严重 *** 违法，对铁路事业和形象造成严重损害，对铁路政治生态和干部职工队伍造成重大影响。中国中铁股份有限公司党组要坚持把党风廉政建设主体责任放在实处，党组成员要把落实“一岗双责”和发挥反腐倡廉作用放在实处，各级领导干部要把遵纪守法、廉洁自律的思想和行为放在实处，切实吸取教训、反思整改。