酒钢宽带

被誉为“丝路明珠”“戈壁钢城”的JISCO，在60多年的创业发展历程中挺起了西北钢铁工业的脊梁，彰显了国有企业的责任与担当。面对新时期复杂的经济和市场环境，酒钢积极响应改革号召，聚焦产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造等方面，创新机制促改革，抓重点、补短板、强弱项。通过改革的“关键一招”，老国企在沙漠中开花结果。当前，酒钢在高质量开展国企改革三年行动的基础上，正谋划新一轮深化改革升级。

如今，酒钢厂区内工业车间错落有致，运输干道四通八达，绿色植被郁郁葱葱。生产线释放着酒钢人激昂的劳动，处处充满活力。“得益于多项深化国企改革的举措，酒钢才有了现在的活力。”这是酒泉钢铁有限责任公司的共同心声。

国企改革三年行动推进会在酒钢召开。

改革机制体制，标本兼治，实现“瘦身健体”

在国企改革三年行动和新一轮深化提升国企改革行动方案中，推进中国特色国有企业现代公司治理作为专章出现，其重要性不言而喻。酒钢在完善中国特色现代企业制度过程中，调整了董事会组织架构，将规划、产权、法务、审计四大职能部门交由董事会直接管理，财务、人力资源等职能部门交由经理层管理，实现了决策权和执行权从组织架构上分离。

酒钢还重新界定了集团总部和子公司的权责，改变了以往集团负责生产调度、物资采购和产品销售，主要产业子公司只负责生产的运营管控模式，聚焦战略规划、财产管理、资产管理、预算管理、重要人员任免和风险防控六大职能，努力构建集团管控下的独立经营模式。

西部重工有限责任公司是JISCO深化市场化经营机制改革的试点单位。据该公司董事长孔祥瑞介绍，JISCO对其子公司实施了“一企一策”授权方案，使集团与子公司之间的界面更加清晰，子公司拥有更多自。“这让我们可以放开手脚！”孔祥瑞说。改革中，西部重工紧扣非标装备制造业的经营特点和经营基础，对所有生产经营单位进行充分授权，突出主业，实施专业化经营。各业务单元实现了自主经营、独立核算、自负盈亏，建立了支持内部市场化运作的348个价格体系和127个生产经营对标指标，实现了价格体系随市场变化的动态调整，并将指标层层分解、压力传导至组织末端，培育了各业务单元。“去年在人工成本和材料价格大幅上涨的情况下，整体成本利润率同比上升，各项经营指标达到同期最好水平。”孔祥瑞表示，虽然改革不可避免地会遇到一些困难，但总的来说，改革带来的成效还是令人满意的。

推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。国企改革三年行动启动以来，酒钢集团把深化混合所有制改革作为推动企业高质量发展的关键举措，充分研究各企业产业特点、发展现状、改革方向和不足，将混改工作与产业规划紧密结合，统筹谋划、扎实推进:西部重工公司以集中竞价方式引入60家合格投资者，成功晋级“创新层”；东兴铝业战略投资开曼铝业，借助合资公司的技术和管理优势，推动牙买加项目建设加速振兴；兴安民爆公司引进民爆行业龙头企业广东宏达，优化企业资本结构，完善公司治理体系…

JISCO不锈钢成为第一个注册的不锈钢期货品牌。全球首个不锈钢期货在上海期货交易所上市。

“我们在实施混合所有制改革时，不是‘为混合而混合’‘混起来’，而是要把引进资金和转让机制结合起来，着力以混合促改革。”孔祥瑞表示，酒泉钢铁股份有限公司制定了子公司公司治理规范。在积极引入战略投资者的同时，着力厘清各类治理主体权责边界，建立了定位清晰、权责对等、运转协调、有效制衡的公司治理结构。

延链、补链、强链齐头并进，链稳了才能“安”

在国企改革三年行动中，酒钢打响产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，突出做强龙头补链、集聚集群产业的发展思路，聚焦产业链发展现状，加大延链、补链、强链等重点项目推进力度，加快推动各产业高质量发展。

酒钢集团被国家发改委确定为首批资源综合利用“双百工程”重点企业。

2022年4月10日，投资13.5亿元的浙江金庸年产22万吨精密不锈钢带项目在嘉峪关嘉东工业园开工建设，这是酒钢集团钢铁主业引进的首个延链项目。

酒钢红星不锈钢分公司销售处经理何伟说:“酒钢的430不锈钢产品是我们的拳头产品，可以满足下游厨具深加工的高品质要求，符合消费升级的发展趋势，但我们没有明线，冷轧产能不足，所以430冷轧产品的市场占有率仍然较低。如果我们长期投资明线，经过多方面的考虑，我们最终决定与国内知名冷轧加工企业浙江金庸合作。会谈后，他们对JISCO也很感兴趣，因此合作进行得非常顺利。

据悉，本项目建成后，高端冷轧精密BA带和宽幅超薄精密不锈钢带将是填补国内超薄精密不锈钢带市场空白的主要产品。

钢铁产业给了酒钢集团全力延链、补链、强链的底气，铝产业也着力打造特色产业集群。

近年来，东兴铝业公司进一步发挥铝产业链主体企业带动作用，在链条上多点开花，通过招商引资引进了一系列项目，并与北京索通公司合作建设了30万吨炭素工厂，为酒钢增添了一条完整的炭素产业链。

酒钢东兴铝业公司战略规划办公室经理曹亚兵说，炭素是电解铝的主要原料，长期依赖外部采购不仅影响工业原料安全供应，而且运输成本高。北京索通是炭素行业头部企业，与酒钢有着良好的合作基础，本项目建成后，陇西太阳能电杆将由新公司100%供货，将完善陇西铝产业格局，产品出口将全面辐射整个西北地区。近年来，酒钢集团围绕铝产业引进企业11家，使铝液本地转化率达到85%。

目前，酒钢积极落实链主责任，着力打造精品碳钢、不锈钢、铝产业、电力能源装备制造五条重点产业链，形成一张图、五张清单。通过协同稳链、项目演练、科技强链、招商补链等方式加快构建现代产业体系，实施延链、补链、强链项目148个，推动产业链供应链和创新链价值链融合发展；吸引了华润电力、杭州锦江等一大批国有企业和民营企业投资发展，对外签订合作协议20项，涉及金额近百亿元。努力把“内陆洼地”变成“开放高地”，把“产业优势”变成“发展胜利”

在深化产业链协同发展方面，JISCO还积极融入“双城经济圈”建设，深度对接周边地区，不断深化本地企业一体化发展和与区域企业合作，建立并开展供应链生态体系和战略合作伙伴关系建设，克服口岸通关不畅、重要资源涨价乏力等困难，实现铁精矿、焦煤、动力煤、氧化铝等重点资源战略供应保障，增强供应链自主可控能力。

酒钢集团坚定不移践行绿色发展理念，勇当“双碳”积极分子。智能电网和新能源消纳示范项目启动建设，被列入首批沙漠、戈壁、沙漠重大景区基地。

酒钢集团齐木乳业被SASAC国务院评为“科技改革示范企业”。

激发干事创业的热情，在千帆发起竞赛，启动动力“引擎”

国企改革重在提高企业活力和效率，充分调动企业内部要素特别是人的潜能，这是增强企业创新活力和竞争力的关键。

国企改革三年以来，酒钢集团的改革重点逐渐从“企业”转向“人”，逐步建立起激励与约束并重、制度完善、流程清晰的管理模式。

2020年底，西部重工作为集团公司首批选聘职业经理人试点单位，在酒钢公开选聘副总经理。彼时，已经担任西部重工酒泉天成风电公司经理两年半的李存面临着是继续留任还是抓住机会奋力一搏的问题。“在酒泉天盛风电公司当经理是一份相对稳定的工作。作为职业经理人，是有任期制的。每年都有任期目标，包括企业的收入和利润。您必须完成70%以上才能继续合同。”对于当年的选择，李存仍有些激动:“虽然负担更重、压力更大，但平台更广，自我价值可以得到充分发挥。所以我想如果我想战斗，最后我选择了战斗，选择放下铁饭碗，主动去市场。”接受挑战的李存经过层层选拔，成功入选西部重工公司职业经理人。身份的转变让他在思想上有了更深刻的认识:“以前大家都是酒钢职工，现在我管理的员工对我来说都成了老板和股东。我想对他们更加负责，带领他们冲刺更好的成绩。”

随着西部重工等首批试点单位的成功案例，任期制合同管理在酒钢得到广泛推广。酒业集团公司在28家子公司全面实施经理层任期契约化管理，与99名经理层签订了聘用协议、年度和任期经营业绩责任书。在5家子公司推行职业经理人制度，选聘职业经理人13名，有力推动了公司治理的全面提升，企业经营质量和创新能力持续提升。

为打破老国企积累的大量冗员、人工成本居高不下的局面，酒钢集团全面推行公开选拔、竞争上岗、最终聘用的调剂制度，畅通人才职业发展通道。

2022年初，35名员工被聘为酒钢集团首任监事长、总工程师、首席技师。这是JISCO建设高素质人才队伍的一项举措，也是人事劳动分配三项制度改革的一个缩影。

酒钢集团建立健全了技术工人创新成果奖励机制、技术工人评先树优机制和超额利润提成机制，有效调动了技术人才的积极性。

在酒钢炼轧厂中板作业区有着30年工作经验的工人王群，在入选酒钢集团公司第一批首席技师后非常激动:“我身边的这些操作工说，以前觉得操作工基本上到高级技师，现在可以聘为首席，拿年薪了。确实出乎意料。虽然给我定的目标很高，我基本上必须跳下去才能实现，但我仍然抱有希望。现在我精力充沛，因为我做得越多，得到的报酬就越多。”王群朴实的话语代表了大多数一线工作者的心声。在平凡的岗位上以踏实的工作作风脱颖而出的先进典型群，无疑给一线工人带来了动力。

近年来，酒钢深化选人用人机制改革，完善市场化薪酬分配机制改革，打破了以学历、职称、年龄、工作经历为主的选人用人旧标准。在一般管理专业技术岗位上，建立了以能力、业绩、贡献和个人为基础的人才选拔机制，以及融合工作业绩、工作活力、专业素质、职业资格等11个要素的认知能力评价体系。“目前，酒钢83.3%的一般管理技术人员实行公开选聘，一般管理人员末位调整比例超过3%，中层干部退出现职比例为6.7%。”酒钢集团人力资源部副总经理杨永刚说。

同时，酒钢还建立了灵活高效的激励机制，对总监、总工程师、首席技师、财务总监等高层次人才实行年薪制，对引进特殊人才和急需紧缺人才实行约定薪酬质量，对科研人员销售人员实行提成薪酬，构建了差距悬殊、激励到位的薪酬分配机制，有效激发了职工干事创业的积极性。

酒钢集团建立了横向宽带薪酬、纵向职级动态调整的工资正常增长机制，坚持工资收入向一线岗位和工作辛苦、风险累积的岗位倾斜。图为红星股份有限公司不锈钢分公司员工工作场景。

为了更好地激发员工的工作热情，酒钢还全面推行了“阿米巴”经营模式。通过划分业务单元、量化业务权责、设计指标体系、价格体系、核算体系和评价体系，将先算后做、边做边算、后做后算的理念引入基层运营区域和团队。“实施阿米巴经营后，我们每个人都有了自己的指标，可以清楚地知道今天自己赚了多少钱。”酒钢西部重工备件修理分公司主任杨介绍。目前，酒钢在18个经营主体、156个厂矿、135个作业区构建了基于“阿米巴”管理理念的经济运行管理体系。管理能力和精细化管理水平得到提升的同时，员工也享受到了实实在在的福利。

只有改革进行时，没有改革完成时，从西北钢铁的中坚力量到国企改革的践行者，历经60多年的飓风和风雨，酒泉钢铁股份有限公司变得越来越稳健和强大。如今，酒泉钢铁股份有限公司正在大漠戈壁中崛起，并将在新的起点上再出发。

作者|本报报道组（成员:陈禹岍、陆冰、刘佳俊、顾学超、吕林、杨凯、贾林海，本文由撰写）